2014年改革的重頭戲——電力體制改革新方案，在臨近壓哨之時，終于獲得了國務院的原則同意。
在停滯了12年之后，此番電改重啟，一度被人們寄予厚望。電改新方案主要內容包括：“四放開、一獨立、一加強”，即輸配以外的經營性電價放開、售電業務放開、增量配電業務放開，公益性和調節性以外的發供電計劃放開，交易平臺獨立，加強規劃。
此次改革的核心之一，售電側放開，引發了最大爭議。售電側，簡單而言，是出售電力的環節。一位電力業內人士直言，將售電側作為新一輪電改的第一步，非但不能推進電改，而且是有弊的。
售電側改革不是不要改，而是不應該在現在改。因為這是電改的高級階段，必須要有先決條件，即：政府完成對電網的單獨定價;厘清輸配成本;逐級限期，放開電價。這些都做了之后，才有基礎著手售電側的改革，培育售電市場的主體。
現在就率先進行售電側放開，賣家還是唯一的：只有國家電網。單一賣家，就談不上市場，多買多賣才是市場。在現有格局下放開售電側，售電企業完全沒有議價權，還想幫電網賣電，想占國家電網的銷售額，這本身就是一個偽命題。
電力體制的改革，其核心是“管住中間，放兩頭”。管住中間，就是管住電網，讓其只承擔運輸的功能;放開兩頭，就是放開發電側和售電側，讓發電方與電力消費者直接“見面”，使電能得以直接交易。這個順序不能亂，不能在沒有管住中間的情況下，就放兩頭，比如，放開售電側。
電力體制改革第一步，應該圍繞中共十八屆三中全會報告的要求來展開。那就是，“網運分開、放開競爭性業務，推進公共資源配置市場化”，“進一步破除各種形式的行政壟斷” 。
“網運分開”，就是要把“網”作為一種自然壟斷的領域，“運”實際上就是生產、運輸、銷售、經營、運行的概念。網運分開，厘清公用的和競爭的。凡是能夠放市場里的，比如說價格，政府不管。
既然中共十八屆三中全會有了明確的改革方案，干嘛去搞后頭的售電側放開呢?正確的做法是，趕快給電網單獨定價，厘清輸配電價格，管住電網，使其回到運輸者的角色。
現在就放開售電側，完全沒有基礎，是踩錯節奏的改革。有些人認為，放開售電側就可以讓用戶增加選擇權，大多出于一種樸素的熱情，其實并不了解電力;而另外一些人，把售電側放開說得神乎其神，這種意見表面上擁護改革，實際是要讓改革再次窒息。